亚太经合组织未来发展路径与措施

更新时间：02-27    编辑老师：佚名

 亚太经合组织历经十几年风雨，未来组织会以一个什么姿态继续前进，是困扰着很多人的疑问？当然，这当中存在很多的不确定性与偶然性，但从当下整个发展脉络以及正在行进中的改革步伐，可以看到亚太经合组织将会由一个单纯经济贸易性质的论坛发展为一个区域性的开放的经济贸易自由组织，进而在本地区建立一个大范围的自由贸易区，这可以说是组织未来的一个发展方向或者是一个希望达成的目标。尽管未来的亚太经合组织仍会是以发展成员国多边经济贸易为主，旨在开放各国经济，协同发展，但同时会涉及一些政治与区域安全之类的问题。

之所以描述亚太经合组织的未来，其实是有迹可循的。首先可以回忆到当初亚太经合组织的建立原则与宗旨，开放，自由无疑是亚太经合组织立身之本。自组织成立之初，时至今日，历届的领导人非正式宣言都表示，亚太经合组织奉行“开放性地区主义”，不搞排他性的贸易集团。这一原则的确立为以后亚太经合组织的发展奠定了基调，形成了事实上的行动框架。同时以“保持经济的增长和发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒，维护本地区人民的共同利益”的组织宗旨也给未来该组织的发展提供了一个清晰准确的目标。

其次，贸易区的涵盖的地理范围之广，成员国之间的巨大差异，也给组织的发展定下了基础。再次随着世界和平发展的理念深入人心，经济贸易成为国家之间的主要来往方式，据世界贸易组织去年发布的《2014年世界贸易报告》显示，2015年全球贸易增长3.3%，2016年全球贸易增长预计将提高为4% 。在当今世界的其他地区，很多自由贸易区如雨后春笋纷纷涌现，如老牌的北美自由贸易区，东盟自由贸易区等等。由此可见，贸易往来越来越成为一个国家未来发展支柱，世界的贸易联合也愈发加强，正是由于这样的一个全球发展趋势，亚太经合组织的未来也将伴随这一趋势，发展成为一个横跨太平洋的大范围自由贸易区，这样一个发展思路也是符合实际的。

再者，当下的亚太地区虽然和平发展是主题，传统安全衰落，但是非传统安全也渐渐的浮出水面，恐怖主义，全球性的传染性疾病甚嚣尘上，亚太经合组织在解决区域发展问题的同时，不可避免的也会触及到相关的问题。14年在北京亚太经合组织领导人非正式会议上，各国除了就自由贸易区建设达成了一系列成果之外，还就跨国际反腐，亚洲新安全观达成了一些共识，以及签署了一些重要文件。毋庸置疑，亚太经合组织未来也将在这一领域或多或少的发挥一些作用。

     亚太经合组织未来发展之路已然铺就，然而正如上段提到的这条道路上也存在着诸多障碍，如何越过障碍，正确的走在预定的发展之路上？本文针对这些问题障碍从以下几个方面提出了几条改革措施。

   （一）维护“互利共赢”理念，加强成员互信

亚太经合组织自成立以来，一直以地区协同发展，平等互利为原则，进一步推动区域开放合作水平，实现贸易自由，经济发展为目标。但是由于区域的差异性，组织在许多经济合作方面的表现差强人意。特别是恐怖袭击，贸易保护主义势力有所抬头的当下，各成员国各自为战，各怀心思。在这样的背景之下，有必要对各成员国加强宣传，巩固维护亚太经合组织的核心理念，让各成员国能在一个中心思想下尽可能的协调行动，共同发展，从思想上达到一致性，这对任何问题的解决都是大有裨益的。其次，还要加强各成员的政治互信，一个国家要想发展，要想进步，必须能够有博大的胸怀去包容，去接纳；一个国家要想被国际社会所承认，必须讲信用，人无信，不知其可也，国家同样如此。相互猜忌，相互算计，其结果只能是害人害己。亚太经合组织有必要在“信用”的问题上对每个成员国都进行一次深刻检讨与反思，陈说其中的厉害关系。具体的操作手段，可通过游说，组织投票等方式，对组织成员国进行信用等级评价，对缺乏信用的成员要保持强大的压力，迫使改变行动方式，对长期缺乏公信的要取消其参会资格甚至组织成员资格。这对组织来说，无疑是长痛不如短痛。

   （二）冷化非经济因素的作用

   亚太经合组织自成立以来，一直以建立发展开放，自由的经济贸易为行动的主要方向，但是近些年，组织也渐渐承担起一些其他的责任，如恐怖主义，传染性疾病，区域安全和国家间政治等非经济问题。在去年亚太经合组织北京峰会上，成员国就非经济领域达成诸多协议，签署了《北京反腐败宣言》，组织在其他领域开始发挥作用。未来亚太经合组织是否有必要扩大自身职能，进行多方面议题，特别是非经济类议题的讨论？对此，还是持一个保守的态度。当然职能范围的扩大，有利于组织的影响力发展，但是非主要职能的拓宽所带来的结果必定是核心职能的弱化，不利于组织的长远发展。

况且，如今的亚太经合组织在自身的核心职能方面，尚有诸多问题得不到解决，如若想伸出长手，触碰组织职能外的的问题，恐怕力有不及。对于非经济问题，成员有必要持一个谨慎态度，能取得相对一致，容易解决的问题，组织可以持一个开放的态度，对于一些复杂的问题，有必要进行一个冷处理或者冷眼旁观，不适合搬到组织内部讨论。南海问题上，周边国家想就这个问题与中国在东盟会议上对簿，中国拒绝了。对于一个区域性经济组织，讨论一些复杂的国际关系问题，很显然是不合时宜，也是不能取得理想效果的。

  （三）组织间相互合作，取长补短

亚太经合组织发展到今天，已经经历了二十多个春秋，组织的能够发展壮大，一个开放包容的理念在其中发挥着重要的作用。时至今日，组织又将面临一个新的阶段，一个新的考验，开始步入改革创新之路，在这条道上，只依靠组织自身的艰苦奋斗是不够充分的，有必要向世界其他组织借鉴一切的优秀成果经验，切实地与本地区发展状况联系起来，组织间相互合作。近日，中国主导的亚投行在全世界掀起了一阵热潮，众多发达国家也申请加入，亚太经合组织在这方面与亚投行进行深入合作，可以说是大有可为，亚投行充足的资金，以及欧美发达国家的技术无疑对亚太经合组织的缺陷是一个很好的弥补。化一个竞争关系为共同合作的伙伴关系，相互取长补短，何乐而不为呢？

中国作为世界第二大经济体，同时早在2013年就超过美国，成为世界第一大贸易国。亚太经合组织如何与这样的一个贸易大国建立一个良好的关系就显得极为重要。同时亚太地区也是中国对外贸易的依托，自1991年以来，中国与APEC成员的贸易额始终占据了中国对外贸易额的60%以上，各成员国在中国的投资占据了所有投资国的60%，近几年达到70%[4]。中国的发展需要这样一个国际大舞台，亚太经合组织想要继续发挥其作用也需要中国这支重要的力量，可以说有着相互依赖的关系。中国可以通过亚太经合组织学习到欧美现代技术与管理手段，提升自己的经济地位，占据更多的国际话语权。同时也可以帮助发展中国家开放经济，加强基础设施建设，消化国内的落后产能与产业供给。亚太经合组织也可以通过中国这个最大的发展中国家，来平衡组织内力量对比，从而推动公平合理的制度规则建设，推动改革发展。在当今这样一个很容易官僚化的世界政治中，亚太经合组织要想大踏步地前进，同时保持组织本色，需要加强与中国这样处于上升势头的发展中国家的关系，这对组织的长远发展无疑是有利的。

    亚太经合组织存在于本世纪经济政治最为活跃的地区，作为地区最大的政府间组织，它是历史发展到一定阶段的产物，是本区域社会进步，人民谋求共同发展的工具，是各国政府消除隔阂，积极合作的重要媒介。它始终坚守着贸易自由的理念，以推动各国的贸易投资自由化为根本责任，历经二十多年的风雨沧桑，在国际多边舞台上发挥着举世瞩目的作用。然而岁月终究给这个庞杂的组织提供了各种难题，组织内部差异的障碍，外部客观环境的影响，使它的发展举步维艰。近些年来，各种社会政府或者非政府组织蓬勃发展，亚太经合组织也将面临新一轮的考验，如何在这样一个瞬息万变的世界发展浪潮中站得稳，行的住？危机已经来临。穷则思变，以危机倒逼改革，亚太经合组织也成立了未来方向发展研究组，在各种峰会上也竞相透露出改革行动之举，可以说它已然走在改革与发展的道路上，尽管道路不免曲折，但是前途光明，相信亚太经合组织定会有一个更加美好的明天。

作为亚太地区投资贸易的主要大国，中，日，韩三国也竞相成立了自己的贸易区，尽管中日韩三国自由贸易区还处在一个启动建设阶段，但由于三国的经济科技实力，相信未来三国贸易区的发展必将给仍然停滞不前的亚太经合组织已现实的考验，职能与影响力可能会进一步弱化。日前在海南举行亚洲博鳌论坛，其规模，参会人数组织机构也是相当庞大，作为一个真正由亚洲人主导的国际组织，它在区域经济，政治，社会环境方面也有着举足轻重的地位，在很多方面，其职能与亚太经合组织有着重叠交叉。尽管它是一个非官方的区域交流平台，但还是吸引了不少国家的重要领导人参与，同样在发挥着建设性的作用。看来在主张多元平台发展的亚洲，亚太经合组织想要继续发挥其主导作用，保持其核心竞争力，改革迫在眉睫。