更新时间：05-30 编辑老师：佚名
全面预算管理是预算管理中重要的一个预算管理模式，在近百年的现代企业发展实践中日益成熟，在企业管理成效方面成效显著。全面预算综合了企业的资金层面、业务层面、管理层面，为企业建立一致的经营指标体系，为日常经营管理过程树立行为规范与标准体系。通过全面预算管理预算，可以有效地提高资源利用效率，优化资源内部结构，更全面地分析企业自身的优势与劣势，同时也可以分析外部环境，对此适时调整企业经营情况。医疗器械行业属于生产性与高科技行业的交叉行业，兼具生产行业工艺复杂且重视成本控制和高科技行业重视研发又有较高风险的特点，因此需要通过全面预算管理来为企业规划经营方案。
本文分为三个部分，一是医疗器械行业企业预算管理概述，根据医疗器械行业的行业特点分析医疗器械行业预算管理的内容及意义，二是 A 医疗器械企业全面预算管理分析，对 A 医疗器械企业全面预算管理的实际流程和预算管理方法进行简析，三是简析 A 企业全面预算管理存在的问题及其解决方案，分析全面预算管理存在的问题简析并试图找寻解决方案。
跨入二十一世纪，全球经济发展势头虽在近十年有所放缓，但当代企业的治理水平却日益提高，加之信息技术的飞速发展，大数据时代来临，企业纷纷依托信息系统建立更有利于企业发展的企业制度，为企业的健康发展锦上添花。
基于此，企业预算管理也在百年市场经济的风风雨雨中经历了从萌芽到成熟的巨变。从手工记账转变为电子化，从基础财务核算转变为高级财务决策，为企业管理助力良多，更全面立体地剖析企业的优势与劣势，机遇与威胁，规范企业运行、控制成本、降本增效、保障企业长远发展。
全面预算管理在西方企业中得到了广泛运用，在近百年的现代企业发展实践中日益成熟，在企业管理成效方面成效显著。20 世纪 80 年代初期，随着改革开放，国门打开，中外理论界和实践领域均开始了交流，中国企业受到西方管理会计理论影响，引入全面预算管理方法，然而中国企业在实践过程中存在着水土不服的情况，不免有脱离企业实际情况而空谈的情况1。
全面预算综合了企业的资金层面、业务层面、管理层面，为企业建立一致的经营指标体系，为日常经营管理过程树立行为规范与标准体系。通过预算，可以有效地提高资源利用效率，优化资源内部结构，更全面地分析企业自身的优势与劣势，同时也可以分析外部环境，对此适时调整自己。大大地提高了企业各领域员工的热情，促进工作顺利进行，实现企业全面化的利用资源和获取企业最大化效益，利于保证工作科学、理论性的贯彻和实施，是诸多繁杂程序中不可缺少的步骤。
医疗器械行业企业预算管理概述
（一）预算与预算管理的概述
预算是指企业通过数字形式对未来一段时间企业根据预设的经营目标展开经营活动情况的设计与分析。
预算管理是企业通过预算加强企业管理的一种管理方法，通过一系列详尽的预算编制、执行、控制、考评与激励将数字信息转化为企业实际经营活动，对企业管理和运营提供指导意见，提高企业经营水平。
预算管理可以分为全面预算管理、战略管理、项目管理。
全面预算管理是通过预算方法对企业各部门的所有财务和非财务活动进行追踪、考核、分析和控制，继而有效地把握和调节企业的生产经营活动，完成预定的经营目的，把企业的未来计划和目标，通过数据加上文字评价的形式综合反映。
战略预算管理是是指对企业一定时期内的经营活动方向、目标以及展开经营活动的方法、手段所展开的一系列计划和考评的管理过程。战略管理是企业管理活动的实质评价，能够最大限度地贯彻企业管理层的思想，战略管理是现代企业管理中最为重要和最为主要的任务，对于企业管理有很重要的作用。
项目预算管理指围绕项目计划、执行和考评三个阶段来确定实施一个投资项目需要的资源成本。应用项目化管理的手段和方法，对企业内部各部门的各种财务和非财务资源进行预算分配、控制、执行和考核，以控制的目的对企业经营活动加以追踪。
本文主要以全面预算管理为研究要点。
（二）全面预算管理的内容
全面预算管理是通过预算方法对企业各部门的各种财务及非财务活动进行记录、分析、控制和考核，为生产经营活动服务，把企业的未来计划和目标，通过数据加上文字评价的形式综合反映，有助于企业达成预定的发展战略和经营目的。
全面预算管理贯穿预算管理的整个过程，包括编制阶段、执行阶段和考评阶段。在预算的编制阶段，根据企业发展战略设立一定期间内的目标编制预算，包含与企业经营有关的所有项目，涉及日常经营预算、资本预算等等；在预算的执行阶段，把各个部门的生产经营活动控制在预定的差额范围内，通过差异分析，结合企业目标适当调整预算；在预算的考评阶段，借用信息化管理系统为企业的绩效考核提供了详实的数据源依据。因此，全面预算管理是涉及到企业战略规划、内部控制、绩效考核的一个完整的评价机制1。
（三）医疗器械行业的特点
医疗器械行业是目前世界范围内一个快速发展、贸易往来活跃、整体充满活力的产业之一，它是医药业仅次于医药保健品的大宗进出口商品，由国外进口的医疗器械产品主要面向高端市场。我国人口基数大，政府扶持政策多，我国医疗器械市场发展空间广阔。但是我国对于医疗机构购买医疗器械方面将出台相应的政策进行限制和管理，国内医疗器械市场也将面临新的变数。
医疗器械行业主要包含研发、设计、采购、生产、销售、营销和服务七大部分，对于研发和涉及部分、采购和生产部分、销售、营销和服务部应当分别采取不同的衡量指标。它是一个制造业和高科技产业相交叉结合的产业，依托高科技的飞速发展而展现蓬勃发展动力。
因为医疗器械行业在生产制造方面结合了制造业和高科技产业两大产业的特点，并有生物、化学、医药、机械、电子等多种细分，新产品上市认证之前的设计研发、临床实验等为了证明其符合医疗器械法规而进行的前期投入巨大2。制造业成分表明其以生产为本的基础，具有稳定性和可控性，主要目的是控制成本，而其高科技元素又因其研发和创造性，研发的可行性为其未来经营情况增添不确定元素，销售时外部市场的发展情况、行业技术的革新也为预算管理设置了不确定元素。医疗器械行业的经营目标和预算管理计划需要结合研发、生产和销售的特点再行确定，充分考虑其内部企业自身实力和外部市场整体发展的确定性和不确定性因素3。
（四）医疗器械行业加强全面预算管理的意义
1、确立方向，制定合理经营目标
企业经营目标确定之后，下一步是把目标转化为财务预算目标，落实为财务数据。进而，根据预算目标制定生产预算、销售预算、资本预算。
生产预算，包括产量、原材料和辅助材料、工人工资、固定资产和设备折旧、制造费用、管理费用等；
销售预算，包括产品销售收入、销售费用等；
资本预算，包括现金收支预算、投资与借贷预算等。
即所谓“兵马未动，粮草先行”，预算管理使得企业总目标具体化、精确化、数字化，为企业预先设计一套完整详实的行动方案，充分体现了预算管理是在统筹安排企业资源的基础上，为促进企业战略目标实现以及价值最大化做出合理且有效的决策。
2、全方位、深层次分析自身优劣势
全面预算管理强调全面二字，包括了预算涉及的范围的全面，预算内容的全面，参与人员的全面。预算涉及的范围需要包含企业所有与经营目的有关所有项目，从源头到终点，
全面预算管理强调全体部门和所有层级的高度参与，加强了物流、资金流、信息流在整个企业各部门、各层级之间的传输与沟通。在“自上而下、自下而上、上下结合”的编制预算过程中，增加了上下级和跨部门的沟通交流，避免了由于信息不对称而造成的信息滞留的情况。通过销售预算确定生产预算、生产预算确定采购预算及料工费预算、长期销售预算确定投融资预算等可以增强各部门之间的联系，协调各部门利益，促进部门间合作从而节约资源减少浪费。
3、规范生产经营行为
全面预算管理在时间上可以分别在事前、事中和事后对经营活动进行控制和评价。事前控制可以通过预算编制达成，对企业的业务活动和资本活动进行安排，使其控制
在合理范围内，减少不必要的开支，降低了企业的经营风险和财务风险；同时明确了各部门、各责任单位的工作要求，可有效地约束员工的行为。
事中控制可以在预算的执行中达成，在预算执行过程中，财务人员时时记录和分析预算执行情况，并时时反馈给其他部门员工以及管理层，对偏离预算轨道的行为及时采取干预或指导措施，防范并控制风险。
事后控制可以通过预算的考评达成，通过比较实际情况与预算情况，分析产生差异的原因，适当调整下一年度的预算，改善下一年度的经营活动和管理活动。