更新时间：02-18 编辑老师：佚名
从整体上说，徐州旅游资源丰富，有一定的先天优势，发展潜力巨大。但是，徐州旅游发展过程当中还是遇到了一些问题制约了徐州旅游的快速发展。
3.1经济发展滞后
经济实力是一个城市发展的基础，而一个城市旅游业是否能够得到快速的发展与该城市的经济实力也是成正比的。而今，徐州旅游的发展并不太尽如人意，一个很重要的原因就是徐州经济实力并不雄厚。
3.1.1经济基础薄弱
徐州市作为苏北最大的城市，近年来经济发展有了显著地成效。据笔者从江苏省统计局，各市统计局所获取的数据表明2014年全市GDP总量为4963.91亿元，比上年增长了10.5%。这其中，第一产业增长473.56亿元，增长率为3.4%；第二产业增长2290.26亿元，增长率为10.8%；第三产业增长2200.09亿元，增长率为11.3%。人均GDP为57655元，相较上年增长了10.1%。但是，较江苏同级地级市相比，仍有很大差距。
可以看到，与苏南传统经济强市相比，徐州市的经济水平还相差很多。无论是生产总值还是人均水平，且不说和苏州，无锡这些老牌经济强市相比，就是相较于南通，常州这些后起之秀也是存在明显差距。所占全省的份额尚不足十二分之一。虽然经济增速位列全省前列，但是经济基础短时间还无法有大幅提高。二者在一定程度上也成为制约徐州旅游发展的主要原因。反观，苏州，南京这些城市，其旅游的发展得益于强大的经济基础十分迅速，都是享誉全国的旅游名城。
3.1.2产业结构不合理
旅游业作为第三产业，其发展空间受城市产业结构的极大制约。而徐州传统是侧重于工农业的，因此第三产业基础比较薄弱。可以看到从2008年至2014年期间徐州市第三产业一直呈现出上升趋势，但是增幅缓慢，无法取代第二产业的主导地位。相较而言，像南京市第三产业所占比重已经超过百分之五十，而苏州、无锡等市也都是第三产业已经占据了主导地位。总体而言，虽然徐州产业结构近年来得到了不断地优化，但还未最终完成最佳的产业结构调整。
图表反映了2008年至2014年间徐州三大产业结构所占比例的变化情况，可以看到，徐州市的产业结构从2008年来由第二产业占绝对主导发展到第二产业及第三产业所占比例基本持平。可以说产业结构的调整已经取得阶段性成果，但距离最佳的产业结构布局仍有差距。
3.2旅游资源知名度不高
徐州市旅游资源丰富，但能称得上令人耳熟能详的却是寥寥。真正能做到为世人所知的也只有淮海战役纪念塔园林。而徐州其他的一些具有特色的景点，像龟山汉墓，汉画像石馆，云龙山水等，其知名度却仅限于江苏省内，甚至与徐州市内。反观江苏省其他城市，无论是苏州园林，南京中山陵，亦或者是与云龙湖并称为“姊妹湖”的杭州西湖，无不都是享誉全国，甚至是世界知名的。由此可见，提高徐州旅游资源的知名度是发展徐州旅游亟需解决的问题。
3.3缺少旅游亮点
徐州市旅游资源的综合开发利率较低，景点多属于中低档次，缺少旅游亮点。截止2014年底，有16家国家AAAA级景点，但并无国家AAAAA级景点。作为对比，苏州拥有6家AAAAA级景点；南京则拥有两家AAAAA级景区，分别是中山陵景区和夫子庙秦淮风光带两点。可以看到，虽然徐州市国家AAAA景点的数量已经位居省内前列，但真正地精品旅游项目发展还远远落于苏州，南京这些传统旅游强市。徐州的旅游资源质量大多属于上乘，像徐州市的云龙湖依山傍水，自然景色非常优美，还在1994年12月11日同杭州的西湖结为姊妹湖。但论起知名度，则远不如西湖，主要是宣传与营销上的不足，大多的非徐州游客对云龙湖并无知晓，因此没能做到更广泛的吸引游客。同样的窘境还体现在徐州市的两汉文化景点。徐州的汉画像石无论影响力还是知名度都不能与其并称为“江苏三宝”的苏州园林和南京六朝石刻媲美。因此，徐州发展旅游必须要有自己的旅游亮点，以此带动整个城市的旅游发展。
3.4与周边地区竞争激烈
徐州的地理位置十分优越，交通便利，又联通多省。可以说这是徐州旅游发展的一个天然优势。但是，从另一方面来说，这也在无形之中增大了徐州旅游与周边地区的竞争压力。就州的旅游开展来看与周边地区相比较毫无优势可言。北方山东，有泰山、“三孔”、海滨等旅游资源；向西而言，河南省作为传统的中原地带，历史遗迹也十分丰富，像洛阳、开封、嵩山等城市旅游开展的也是如火如荼；而在徐州东部，连云港市的花果山也是十分有代表性的旅游景点；南方更不用多说，华东一线市旅游热线，既有众多的自然风光，又有众多的文化古迹且交通极为便捷。由此可见，便捷的交通，优越的地理位置，一方面给徐州的旅游发展带来了极大便利，但另一方面，如果不能增强自身旅游产品的竞争力，也会极易造成游客资源的分流。现实上，徐州在与周边旅游地的竞争当中并未占据优势地位，甚至可以说是极具劣势的，这对徐州旅游的发展也是极具挑战的。
3.5旅游环境不佳
徐州市旅游还存在这一定的硬件问题，徐州市在旅游接待，景区基础设施，导游服务人员等方面都存在一定问题。笔者也就这些问题做了一份问卷，在问卷星网站做了收集，以及人工收发了一部分。本次问卷共发放了200份，回收了168份，回收率84%。其中有效问卷165份，有效率98.2%。165份问卷包括问卷星收集的55份以及学校街头收集的110份。
笔者从徐州市公共基础设施，旅行社服务，酒店服务，旅游服务人员素质，城市环境卫生质量等方面做了调查。以下笔者通过条形图的方式将数据做了反映。在这五个方面，每一项当中都有近一半的游客认为比较一般，而对于徐州市旅游服务人员的素质以及徐州市环境卫生状况更是有游客做出了很不满意的反馈。因此，在旅游基础设施建设方面，以及对于旅游服务人员素质提高的方面还有待加强。
问卷调查数据显示有18.18%的游客认为徐州城市公共基础设施很好，34.5%的游客认为好，而47.27%的游客认为一般，没有游客认为不好或很不好。有12.73%的游客认为徐州旅行社服务很好，36.36%的游客认为好，51.91%的游客认为一般，没有游客认为不好或很不好。有12.73%的游客认为徐州的酒店服务很好，有40%的游客认为好，有47.27%的游客认为一般，没有游客认为不好或很不好。